漫畫/王啟峰
  日前,山東交通部門宣佈,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。
  目前,全國10萬餘公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算,全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路,延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪裡了呢?
  有的高速路收入已遠超投資
  廣深高速被業界譽為“中國高速公路的典型樣本”。作為連接廣州和深圳的交通要道,1997年通車運營的廣深高速是一條經營性公路,由港資企業和國有企業廣東省交通集團下屬企業合資運營。這條高速單程122公里,通行費70元。廣深高速合資方香港合和實業有限公司年報顯示,2013年通行費收入達31.69億元,日均870萬元。
  連續多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹,廣東省交通部門提供的資料顯示,廣深高速當初投資114億元,截至2012年已累計收費超過410億元,收入遠遠超過投資。
  那麼,全國收費高速公路一年收費幾何?有關部門2010年曾公佈,全國收費公路通行費已達2800億元。此後再沒有公開過。但交通運輸部公佈的信息顯示,2012年國慶、2013年春節、清明、“五一”四個節日全國共免收小客車通行費143.08億元。據此,專家估算,如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。
  利潤水平甚至超過房地產
  山東省交通部門公開的數據顯示,2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費,這還不包括約占四成的經營性公路的收費。
  在幾乎全是經營性公路的廣東,幾條路的收費數字巨大。
  這些巨額通行費的背後,是經營企業的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示,該公司今年上半年凈利潤率達26%。同樣由年報可以看到,深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。
  那麼,作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者,一方面,我國高速公路收費標準總體偏高,每公里價格比許多發達國家還高;另一方面,當年設計收費制度時,並沒有預計到如今如此巨大的車流量。
  目前,全國各地7座及以下的一類車輛通行費在每公里0.4元至0.6元之間,二類至五類車則在1元到2元不等。在廣東,一類車是0.6元,廣深高速開通初期車流量並不大,但如今日車流量已達44萬車次,這也造就了經營企業的高額利潤。
  兩大疑問
  收取的錢用來還貸了嗎?
  一年上百億元的巨額收費都用於還貸了嗎?山東省交通廳給出的“賬本”顯示:2013年政府還貸公路收費主要用於還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元,大中修及養護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路,還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之,高速收費不僅還了自己的債,還替“兄弟道路”還了債。截至2013年底,山東累計貸款餘額達589億元。為此,山東實施了“統貸統還”的辦法。
  錢除修路還貸還用來做什麼?
  除了還貸和企業暴利,巨額通行費還被用來乾什麼了?此前,審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計,揭開了一些黑洞:
  【閑置和挪用】大量資金被閑置,並沒有用於還貸,有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等;
  【養人】一邊是高額福利,一邊是人浮於事、超編嚴重。據瞭解,有一家高速經營企業編製27人,實際卻多達156人。2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元。收費員月入萬元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉,一般員工月收入在8000元到1萬元,而一個路段的項目負責人,手裡管理的資金上億元,一年收入可達30萬元。
  【利益輸送】在收費權轉讓中,有的領導幹部違規插手,導致國有資產受損,而個人從中謀取巨額利益。 據新華社
  (原標題:一年超4000億元的高速公路收費去哪兒了?(圖))
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